水是生命之源，与人们的生活息息相关，随着经济社会的快速发展，人们生活品质、标准和要求在不断的提高，居民对生活用水需求已从“水量”向“水质”转变，生活用水水质要求也在不断提高。

党的十九大报告对人民美好生活的向往提出了更高的要求，而饮用水水质及安全又是美好生活最基本的保障。习近平总书记多次指出，“不能把饮水不安全问题带入小康社会”。作为居民安全用水保障的“最后一公里”—二次供水的监督管理及水质安全已成为社会关注的热点问题之一。目前西安市二次供水管理工作点多、面广、涉及千家万户，加之因二次供水多元化管理，管理水平参差不齐、运行维护不到位、设施老化严重、安全卫生防护措施缺失，不按规定对二次供水水池水箱进行清洗保洁等因素，造成水质污染风险高、水质安全难以保障。

按照国家、省市在二次供水建设与管理确保水质安全方面提出的新要求，在水务局的坚强领导下，西安市二次供水管理中心追赶超越补短板，强化措施促服务，不断提升二次供水监督管理水平，为居民的用水安全保驾护航。

　　
强化制度抓源头规范服务提质量

根据国务院四部委（建城〔2015〕31号）文件精神和《西安市生活饮用水二次供水管理及卫生监督规定》等法律、法规要求及西安市水务局关于加强供水监管、提升服务的指导理念，西安市二次供水管理中心制定出涵盖二次供水行政审批实施办法、二次供水监督检查办法、投诉处理办法、突发事件应急处置预案、保洁管理等34项制度，使二次供水管理的每项工作流程简明、对外服务透明，行业管理标准规范的二次供水管理体系。

对监督检查过程中发现的设计和建设不合理情况，“水箱同侧进出水极易造成死水区；未设置通气孔造成水团通气不畅通使水质不新鲜；水箱容积不合理造成水量供应不足或水滞留水箱时间长造成水质变差等问题”，紧盯整改不放松，把好二次供水源头关，保证千家万户用上“放心水、优质水、达标水”。为提高二次供水设计、建设达到标准，保二次供水设施运行及水质安全，二次供水管理中心还在国标的基础上开展了《西安市二次供水工程技术标准》的编制，对既要满足住宅用水需求，还要促进节能降耗；既要保障水质达标和供水管网运行安全，还要经济合理的选择二次供水方式以及安防技术等标准予以明确规定，从源头上为二次供水设计、建设提供了技术支撑，降低了二次供水水质污染的风险，提高了智慧化二次供水设施建设水平。目前已通过了市质量技术监督局专家评审，即将颁布实施。

　　
广泛宣传重培训全民监督保水质

按照《西安市生活饮用水二次供水管理及卫生监督规定》的规定，对水池、水箱清洗消毒每半年一次，必须由有资质的单位进行清洗消毒，否则会造成水箱内部水体细菌大量滋生，发生群体性感染事件，对群众的身体健康造成危害。

由于物业管理单位人员流动较大，对二次供水清洗保洁法规不清楚，或对二次供水清洗保洁要求不重视，仍有部分物业管理单位长期不进行水池、水箱清洗保洁，出现了水箱锈蚀发黄，箱底泥沙沉积等现象，水质污染风险极高。在检查中他们发现一年对水池水箱清洗保洁2次的约占50%，一年对水池水箱进行一次清洗保洁的约占80%，20%水池水箱长期未进行清洗保洁；另外部分物业自行组织水池水箱的清洗保洁、保洁作业粗糙应付，或清洗保洁单位既有工业品行业清洗、又有污水方面清洗等交叉作业，极有可能带来居民饮水安全方面的隐患。据统计情况来看，近年来二次供水设施水池水箱清洗保洁投诉问题日益剧增。

自2015年以来，西安二次供水管理中心一直扩大行业培训和宣传，进一步提升社会各界对二次供水工作的认知和理解，先后在报纸、电视台、电台、社区等进行二次供水知识宣传，使房地产企业、物业、群众等不同群体对二次供水的知晓率也在逐步提升。特别是在2017年11月22日在西安市汉城湖召开的西安市首届二次供水保洁比武及行业培训活动圆满成功，省住建厅、市水务局、市卫计委、西安水务集团、市自来水公司以及34个保洁公司和群众约400余人参加，取得了良好的宣传效果，唤起了广大群众对二次供水的高度关注，激发了全民共同监督二次供水品质的热情。



常态巡查责任实督促整改显成效

2017年，西安市二次供水管理中心采集了全市二次供水设施信息数据，建立了较为全面的二次供水信息数据库台帐，初步形成了二次供水动态评估系统。2018年，他们又推行以“现场检查为主，电话督查为辅，落实主体责任、强化督促整改”的方式开展二次供水“脱红增绿”“保洁”攻坚工作，有效提升了监督检查的效果。

利用二次供水设施动态评估系统，对设施管理中存在的5类21项问题进行梳理，结合存在问题对设施管理单位下发整改通知督促整改。根据整改情况从设施建设、运行、管理、行政备案、清洗消毒等方面进行打分评估，不断更新重点监督对象和巡查监管对象。他们启动上报西安市信用信息平台系统，对二次供水设施监督检查中存在问题拒不整改的，通过信用平台对企业信用的登记公示，督促其进行规范管理和整改。他们严格按照相关法律法规的要求，启动行政执法程序，对物业等管理单位进行相应的处罚和监督，进一步夯实物业等管理单位的运行维护主体责任。



2018年，西安市政府在《西安市重点为民办好的“十大实事”》文件精神中“对由市自来水有限公司组织实施约80个已建成居民小区的二次供水设备和庭院管网进行改造接收”工作进行了安排部署。由西安市建委牵头实施的200万平方米以上老旧小区综合提升自来水二次供水及抄表到户改造工作也已启动。在西安市水务局的积极协调下，西安“三供一业”老旧小区二次供水设施改造移交和户表改造工作也正在有序推进，确保居民用上安全、放心的二次供水。曹仙桃记者王保强